Як визначити кваліфікаційні вимоги до відповідального за ведення військового обліку

Особи, відповідальні за ведення військового обліку (далі — відповідальний), крім державних службовців, повинні відповідати кваліфікаційним вимогам, визначеним для інспектора з військового обліку відповідно до Національного класифікатора ДК 003:2010 «Класифікатор професій» (КП). Таку настанову містить пункт 11 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозо­бо­в’я­заних та резервістів, затвердженого постановою КМУ від 30.12.2022 № 1487 (далі — Порядок). Як же визначити кваліфікаційні вимоги, спираючись на КП?

Почнемо з того, що кваліфікаційні вимоги різнитимуться залежно від того, увели для відповідального окрему посаду чи зобов’язали вести військовий облік когось із працівників.

У яких випадках треба вводити одну чи більше окремих посад, а в яких можна призначити відповідальним, наприклад, кадровика — дивіться у Пам’ятці на кольоровій вклейці наприкінці журналу.

Розглянемо, які кваліфікаційні вимоги до відповідального в обох випадках.

Якщо увели окрему посаду

Переважно йтиметься про уміщену до КП професійну назву роботи «інспектор з військового обліку» (код КП 3439). І якщо обов’язки відповідального визначає Порядок, то кваліфікаційні вимоги та категорювання визначають, як правило, у кваліфікаційній характеристиці професії або відповідному професійному стандарті, які наразі відсутні.

Професійна назва роботи «інспектор з військового обліку» належить до 3-го розділу КП «Фахівці», який передбачає:

Відповідно до Закону України «Про вищу освіту» від 01.07.2014 № 1556-VII:

• перший (бакалаврський) рівень вищої освіти відповідає освітньому ступеню бакалавра;
• початковий рівень (короткий цикл) вищої освіти відповідає освітньо-професійному ступеню молодшого бакалавра.

Крім того, диплом про вищу освіту за освітньо-кваліфікаційним рівнем молодшого спеціаліста прирівняли до диплома про вищу освіту за освітньо-професійним рівнем молодшого бакалавра. Але в КП фактично відсутні критерії, як визначати види робіт, які відповідають першому чи початковому рівню вищої освіти. Це зазвичай призводить до труднощів у роботодавців, коли розробляють посадові інструкції, положення або інші внутрішні документи підприємств, де застосовують поняття «кваліфікація», «категорювання» тощо.

Зверніть увагу на пункт 1 Загальних положень Розділу 1 Випуску 1 «Професії працівників, які є загальними для всіх видів економічної діяльності» ДКХП (далі — Випуск 1 ДКХП):

• довідник — систематизований за видами економічної діяльності збірник описів професій, які наведено в КП;
• довідник визначає перелік основних робіт, які властиві тій або іншій посаді, та забезпечує єдність у визначенні кваліфікаційних вимог щодо певних посад.

Кваліфікаційні характеристики «інспекторів» Випуску 1 ДКХП передбачають два рівні категорювання — старший інспектор, інспектор — та «крок» стажу між категоріями не менш одного року.

Для того щоб визначити кваліфікаційні вимоги професії «інспектор з військового обліку», зверніть увагу на професійну назву роботи «фахівець», яка також належить до класифікаційного угруповання «Інші технічні фахівці в галузі управління» з кодом КП 3439. Отже, можна припустити, що кваліфікаційні вимоги до посади інспектора з військового обліку будуть ідентичними тим, що висувають до посади «фахівець».

Крім того, у кваліфікаційній характеристиці ані галузь знань, ані спеціальність особи не конкретизовані, тобто роботодавець визначає їх самостійно.

Працівники, які ведуть персональний військовий облік, опановують вимоги нормативних актів та здобувають потрібні професійні навички самостійно під час роботи. Саме це й стало причиною, з якої відповідальних за ведення військового обліку зобов’язали підвищувати кваліфікацію раз на п’ять років у закладах вищої освіти, які погодили навчальні програми з Генеральним штабом ЗСУ (п. 12 Порядку).

Одна з перших програм, яку погодив Генштаб, — «Військовий облік на підприємствах, в установах, організаціях, державних органах та органах місцевого самоврядування». Навчання проходить на платформі Вищої Школи Кадровика від Цифрового видавництва Експертус (120 годин, 4 кредити ЄКТС). Формат — дистанційний із цілодобовим доступом до платформи. Після того як учні завершать навчання, отримають документ, що підтверджує підвищення кваліфікації, від Національного юридичного університету ім. Ярослава Мудрого. Деталі за телефоном 0 800 21 23 12.

У сучасній редакції кваліфікаційні вимоги професії/посади матимуть такий вигляд:

Для того щоб полегшити вашу роботу, скористайтеся готовою посадовою інструкцією інспектора з військового обліку

запитання з практики

Чи може роботодавець самостійно визначити кваліфікаційні вимоги до інспектора з військового обліку

Так, може. Кваліфікаційні вимоги не можуть бути нижчими, ніж визначає ДКХП. Однак роботодавець має право висувати додаткові особливі вимоги, які передбачають належне виконання завдань та обов’язків, виписаних у посадових інструкціях (Методичні рекомендації щодо формування кваліфікаційних характеристик професій працівників, затверджені наказом Мінсоцполітики та МОН від 16.12.2011 № 547/1438).

Наприклад, роботодавець вважає за потрібне, щоб питаннями військового обліку опікувався працівник із рівнем вищої освіти не нижче першого (бакалавр), який має стаж роботи інспектором з військового обліку або був відповідальним за ведення військового обліку не менше трьох років.

Роботодавець може додатково перевіряти кваліфікацію претендента на посаду шляхом тестування, розв’язання ситуаційних завдань. Якщо на посаду претендують кілька осіб, роботодавець може обрати кандидата з вищим рівнем освіти, ніж передбачає кваліфікаційна характеристика, або з більшим досвідом роботи

Якщо відповідального призначили з числа кадровиків

Якщо роботодавець планує не вводити окрему посаду, а доручити додаткові обов’язки, встановлювати кваліфікаційні вимоги некоректно.

На невеликих підприємствах кадровий облік може вести особа, що обіймає посаду, наприклад, бухгалтера. Кваліфікаційні вимоги в цьому разі за основною посадою — інспектора з кадрів, бухгалтера тощо. Ведення військового обліку — це додаткові обов’язки, які покладають на працівника. Тож кваліфікаційних вимог за основною посадою не змінюють.

Рівень підготовки у сфері персонального військового обліку працівник підвищить на обо­в’я­зкових курсах підвищення кваліфікації раз на п’ять років у закладах вищої освіти, які погодили навчальні програми з Генеральним штабом ЗСУ (п. 12 Порядку).