Чи може посадова особа ОМС перебувати за кордоном під час простою
Відповідає Ольга Догадіна,
керівник експертної групи «Експертус Кадри»
Так, може, якщо наказом про оголошення простою не передбачили, що під час простою посадові особи перебувають на робочому місці.
У разі утворення військової адміністрації населеного пункту / населених пунктів ВРУ за поданням Президента України може ухвалити рішення про те, що в період дії воєнного стану та 30 днів після його припинення чи скасування, зокрема, начальник військової адміністрації може затвердити тимчасову структуру виконавчих органів сільської, селищної, міської ради. Для працівників, посади яких не включили до тимчасових штатних розписів, оголошують простій або переводять на рівнозначну чи нижчу посаду (п. 1 ч. 2 ст. 10 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» від 12.05.2015 № 389-VIII; далі — Закон № 389).
Закон № 389 не забороняє посадовим особам місцевого самоврядування під час простою перебувати за кордоном. КМУ обмежив перебування за кордоном працівників:
• державних органів (постанова КМУ від 12.04.2022 № 440);
• суб’єктів господарювання державного сектору економіки (постанова КМУ від 26.04.2022 № 481).
Щодо посадових осіб місцевого самоврядування така постанова КМУ відсутня. Однак додаткові обмеження встановлюють Правила перетинання державного кордону громадянами України, що затвердив КМУ постановою від 27.01.1995 № 57 (далі — Правила № 57). Під час воєнного стану депутати місцевих рад, а також керівники структурних підрозділів ОМС і працівники, яких забронювали на період мобілізації та на воєнний час за ОМС, мають право перетинати державний кордон на підставі відповідних рішень про службові відрядження.
Пропуск через державний кордон жінки, зокрема тієї, яка є усиновлювачем, опікуном, піклувальником, однією з прийомних батьків або однією з батьків-вихователів та/або чоловіка, який є одиноким батьком, одиноким усиновлювачем або опікуном, піклувальником, прийомним батьком чи батьком-вихователем (за умови, що він не перебуває в шлюбі та самостійно виховує та утримує дитину без участі матері), із числа зазначених у цьому пункті осіб, які мають або виховують дитину/дітей віком до 18 років, під час їх виїзду за межі України з метою відвідування таких дітей, які перебувають за межами України, або для супроводження таких дітей для виїзду за межі України здійснюється уповноваженими особами Держприкордонслужби за наявності відповідних підтвердних документів (п. 2-14 Правил № 57).
КМУ доручив ОМС подати до Держприкордонслужби списки осіб, що передбачає пункт 2-14 Правил № 57. У списках зазначають прізвище, ім’я, по батькові особи, дату народження, посаду. У разі кадрових змін подають оновлену інформацію не пізніше наступного дня після ухвалення рішення (п. 2 постанови КМУ від 27.01.2023 № 69).
Секретар сільської, селищної, міської ради працює в раді на постійній основі. Секретаря ради обирає рада з числа її депутатів на строк повноважень ради за пропозицією сільського, селищного, міського голови (ч. 1 ст. 50 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 № 280/97-ВР). Тобто на секретаря ради поширюються обмеження щодо перетину кордону в період дії воєнного стану. Однак законодавство не містить заборони перебувати за кордоном, якщо секретар ради виїхала до встановлених Правилами № 57 обмежень.
