Трудові відносини з іноземцем

Попри війну на українському ринку праці набирає обертів нова тенденція — підприємства працевлаштовують працівників-іноземців. Збільшилася кількість вакансій на чоловічу роботу — водіями, будівельниками тощо. Роботодавці не залишаться без працівників, адже іноземців точно не мобілізують. До того ж, такі працівники можуть вільно виїжджати за кордон, що важливо, наприклад, для транспортних компаній.

Врахуйте вимоги, щоб законно працевлаштувати іноземця.

Іноземців та осіб без громадянства, які прибули в Україну для працевлаштування на визначений строк (далі — іноземець), приймайте на роботу на підставі дозволу на застосування праці іноземців та осіб без громадянства, якщо іншого не передбачають міжнародні договори України, згоду на обов’язковість яких надала Верховна Рада України (ч. 4 ст. 3 Закону України «Про зайнятість населення» від 05.07.2012 № 5067‑VI; далі — Закон № 5067).

Дозвіл на працевлаштування надає Державна служба зайнятості (п. 1 ст. 42 Закону № 5067). У Києві — центри надання адміністративних пос­луг (ЦНАП).

Для того щоб отримати дозвіл на працевлаштування громадян російської федерації, республіки білорусь, а також інших держав, визнаних такими, що становлять загрозу державному суверенітету, територіальній цілісності й демократичному конституційному ладу та іншим національним інтересам України, необхідне погодження регіонального органу СБУ (ч. 1 ст. 42 Закону № 5067).

Дозвіл потрібен не всім категоріям іноземців і для виконання не всіх видів робіт.

Без дозволу приймайте на роботу іноземців, які:

• мають посвідку на постійне проживання в Україні;
• набули статусу біженців;
• мають статус закордонного українця;
• працевлаштовуються в іноземні представництва.

Підстава — частина шоста статті 42 Закону № 5067.

Громадяни Республіки Польща під час їх перебування на території України мають право працевлаштовуватися без дозволу на застосування праці іноземців та осіб без громадянства (п. 1 ч. 1 ст. 2 Закону України «Про встановлення додаткових правових та соціальних гарантій для громадян Республіки Польща, які перебувають на території України» від 28.07.2022 № 2471-IX).

Якщо іноземець працює на різних посадах в одного або декількох роботодавців, потрібно отримати дозвіл на кожну посаду.

Закон № 5067 дозволяє застосовувати працю іноземців та осіб без громадянства без дозволу на посадах за сумісництвом в одного роботодавця, якщо строк дії трудового договору на посаді за сумісництвом не перевищує строку дії дозволу за основним місцем роботи (ч. 2 ст. 42 Закону № 5067).

Як прийняти на роботу

Процедура прийняття на роботу іноземця, працевлаштування якого потребує дозволу служби зайнятості, складається з п’яти кроків:

підготувати проєкт трудового договору з іноземцем;

отримати дозвіл на застосування праці іноземця;

оформити трудові відносини з іноземцем;

надати до центру зайнятості копії укладеного з іноземцем трудового договору;

видати іноземцю копії дозволу на застосування його праці.

Далі розглянемо ці кроки детальніше.

Підготуйте проєкт трудового договору

Одним із документів, які потрібно підготувати, щоб отримати дозвіл на застосування праці іноземця, є проєкт трудового договору. Тож цілком очевидно, що трудовий договір з іноземцем укладатимете в письмовій формі. Оскільки строк роботи іноземця обмежений терміном дії дозволу на застосування праці, трудовий договір — строковий.

Для відряджених іноземних працівників проєкту трудового договору не подаємо (п. 4 ч. 1 ст. 42-2 Закону № 5067).

Отримайте дозвіл

Для того щоб отримати дозвіл на працю іноземця, подайте до служби зайнятості:

✔ заяву за формою, наведеною в додатку 3 до постанови КМУ від 24.01.2023 № 68. У ній зазначте, що посада, на якій застосовуватимете працю іноземця або особи без громадянства, відповідно до закону не пов’язана з належністю до громадянства України й не потребує надавати допуск до державної таємниці;

✔ копії сторінок паспортного документа іноземця з особистими даними разом із засвідченим перекладом українською мовою.

Виняток:

• іноземці та особи без громадянства, щодо яких ухвалили рішення оформити документи про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту;
• іноземці та особи без громадянства, які оскаржують рішення про відмову в оформленні документів щодо визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту;
• особи, які подали заяву про визнання особою без громадянства;
• особи, які оскаржують рішення про відмову у визнанні особою без громадянства;

✔ кольорову фотокартку іноземця розміром 3,5 × 4,5 см;

✔ проєкт трудового договору / контракту або гіг-контракту з іноземцем або особою без громадянства, засвідчений роботодавцем. Виняток: відряджені іноземні працівники (п. 1 — 4 ч. 1 ст. 42-2 Закону № 5067);

✔ документ про внесення плати за видачу дозволу (ч. 3 ст. 42-2 Закону № 5067).

Для того щоб працевлаштувати окремі категорії іноземців, подайте додаткові документи (табл. 1).

Таблиця 1

Додаткові документи для працевлаштування окремих категорій іноземців

Документи, що видали за кордоном, необхідно легалізувати в установленому порядку, якщо іншого не встановлюють міжнародні договори України, згоду на обов’язковість яких надала ВРУ.

Документи, що склали іноземною мовою, необхідно перекласти українською мовою. Справжність підпису перекладача засвідчують нотаріально (ч. 6 ст. 42-2 Закону № 5067).

Заяву та документи для отримання дозволу до центру зайнятості подає роботодавець особисто або його уповноважена особа у паперовій чи електронній формі в один із таких способів:

особисто під час прийому посадовими особами;

поштовим відправленням з описом вкладення;

через електронний кабінет роботодавця на офіційному вебсайті центру зайнятості або інші державні електронні системи онлайн-послуг із використанням електронного підпису та з проходженням процедури верифікації;

через ЦНАП;

через Єдиний державний вебпортал електронних послуг (Портал Дія), зокрема через інтегровані з ним інформаційні системи державних органів та органів місцевого самоврядування (за наявності технічної можливості).

Підстава — частина четверта статті 42-2 Закону № 5067.

Центр зайнятості самостійно отримує інформацію:

1) про статус роботодавця як юрособи або ФОП — з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань;

2) про наявність у роботодавця статусу резидента Дія Сіті;

3) про безпосередню участь іноземця або особи без громадянства у відсічі та стримуванні збройної агресії російської федерації проти України — від центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику з питань національної безпеки у воєнній сфері, сферах оборони і військового будівництва у мирний час та особливий період.

Підстава — частина п’ята статті 42-2 Закону № 5067.

Посадовим особам територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, заборонено вимагати від роботодавців документи, яких не передбачає Закон № 5067 (ч. 7 ст. 42-2 Закону № 5067).

Центр зайнятості надає роботодавцю опис документів одразу після того як приймає їх із заявою про видачу дозволу з іншими передбаченими статтею 42-2 Закону № 5067 документами (ч. 1 ст. 42-7 Закону № 5067). Наступного робочого дня служба зайнятості перевіряє заяву та документи. Мета перевірки — з’ясувати, чи є підстави зупинити розгляд заяви (ч. 2 ст. 42-7 Закону № 5067).

Якщо підстави зупинити розгляд відсутні, центр зайнятості розгляне заяву про видачу дозволу за сім робочих днів (ч. 1 ст. 42-6 Закону № 5067). Протягом двох робочих днів з дня ухвалення рішення про надання дозволу центр зайнятості оприлюднить відповідну інформацію на своєму офіційному вебсайті та повідомить роботодавця засобами електронного зв’язку (ч. 3 ст. 42-7 Закону № 5067).

Строки розгляду заяв про видачу дозволу продовжують, якщо подали заяву для працевлаштування:

• громадянина російської федерації, громадянина республіки білорусь, а також інших держав, визнаних такими, що становлять загрозу державному суверенітету, територіальній цілісності й демократичному конституційному ладу та іншим національним інтересам України, — до надання погодження регіонального органу СБУ або відмови в наданні такого погодження;
• іноземця або особи без громадянства, який брав безпосередню участь у відсічі та стримуванні збройної агресії російської федерації проти України, — до надання інформації центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику з питань національної безпеки у воєнній сфері, сферах оборони і військового будівництва у мирний час та особливий період.

Підстава — частина перша статті 42-6 Закону № 5067.

Оформте трудові відносини

Іноземці, які перебувають в Україні на законних підставах, користуються тими самими правами та свободами, а також несуть такі самі обов’язки, як і громадяни України, за винятками, встановленими Конституцією, законами чи міжнародними договорами України (ч. 1 ст. 3 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 № 3773-VI).

Після отримання дозволу від центру зайнятості перейдіть до етапу безпосереднього оформлення трудових відносин: підпишіть з іноземним громадянином трудовий договір у письмовій формі, видайте наказ про прийняття на роботу, повідомте ДПС про прийняття на роботу. Далі ознайомте працівника-іноземця з наказом і беріться за інші процедури, що передбачає прийняття на роботу:

• ознайомте з організаційними документами підприємства, як-от: правила внутрішнього трудового розпорядку, колективний договір, положення про відрядження, посадова інструкція тощо;
• проведіть інструктаж з охорони праці;
• оформте особову справу, особову картку;
• оформте документи з питань захисту персональних даних, зок­рема підпишіть зобов’язання про нерозголошення персональних даних інших осіб (якщо за посадовими обов’язками працівник-іноземець матиме справу з такою інформацією).

За бажанням іноземця оформте йому нову трудову книжку.

Форми трудових книжок громадян інших держав не відповідають зразку бланка трудової книжки, затвердженого постановою КМУ від 27.04.1993 № 301. Коли працевлаштовуєте громадянина іншої держави відповідно до отриманого дозволу, оформте нову трудову книжку встановленого в Україні зразка, якщо іноземець висловив таке бажання (ч. 2 ст. 28 КЗпП).

Надайте копію трудового договору центру зайнятості

Роботодавець зобов’язаний укласти трудовий договір / контракт з іноземцем не пізніш як за 90 к. дн. з дати видачі дозволу. Упродовж 10 днів після укладення трудового договору / контракту роботодавець засвідчує копію трудового договору й надає її до центру зайнятості, що видав дозвіл (ч. 4 ст. 42-7 Закону № 5067).

Після укладення трудового договору, ознайомлення з наказом про прийняття на роботу та іншими локальними актами іноземець розпочинає виконувати свої обов’язки.

Видайте копію дозволу

Видайте іноземцю засвідчену копію дозволу на застосування його праці або за потреби надішліть закордонній дипломатичній установі України за місцем постійного проживання іноземця.

Засвідчена копія дозволу на застосування праці іноземців та осіб без громадянства — один із документів, що подає іноземець, щоб отримати довгострокову візу (п. 8 Правил оформлення віз для в’їзду в Украї­ну і транзитного проїзду через її територію, затверджених постановою КМУ від 01.03.2017 № 118; далі — Правила № 118).

Якщо іноземець належить до категорії осіб, яких працевлаштовують без дозволу центру зайнятості (ч. 6 ст. 42 Закону № 5067), щоб отримати довгострокову візу він замість дозволу подає трудовий договір / конт­ракт.

Якщо іноземець має статус закордонного українця, то замість дозво­лу він подає трудовий договір та посвідчення закордонного українця.

Довгострокову візу (позначається літерою D, у машинозчитуваній зоні — VD) надають іноземцям та особам без громадянства для в’їзду в Україну з метою оформлення документів, що дають право на перебування або проживання в Україні на строк, що перевищує 90 днів (п. 4 Правил № 118).

Строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства може в’їхати в Україну, та строк перебування на її території вказують у візовій етикетці.

Як внести зміни в дозвіл

Перелік обставин, за яких роботодавець зобов’язаний звернутися до центру зайнятості, щоб унести зміни до дозволу, визначає частина перша статті 42-5 Закону № 5067.

Роботодавець подає заяву про внесення змін до дозволу на застосування праці іноземців та осіб без громадянства (далі — заява) та документи залежно від обставин звернення (табл. 2).

Таблиця 2

Які документи надати до центру зайнятості, щоб унести зміни до дозволу на застосування праці іноземця

Форма заяви — в додатку 4 до постанови КМУ від 24.01.2023 № 68.

Строк звернення — протягом 30 днів після виникнення однієї з обставин (ч. 3 ст. 42-5 Закону № 5067). Інакше центр зайнятості скасує доз­віл (п. 6 ч. 2 ст. 42-10 Закону № 5067).

Центр зайнятості розглядає заяву й надає опис документів, коли їх приймає. Наступного робочого дня перевіряє заяву та додані документи на наявність підстав зупинити розгляд заяви.

Якщо підстави призупинити розгляд відсутні, центр зайнятості розгляне заяву за три робочих дні (ч. 1 ст. 42-6 Закону № 5067). Протягом двох робочих днів з дня ухвалення рішення про внесення змін до дозволу центр зайнятості оприлюднить відповідну інформацію на своєму офіційному вебсайті та повідомить роботодавця засобами електронного зв’язку (ч. 2 ст. 42-7 Закону № 5067).

Як продовжити дозвіл

Роботодавець звертається до центру зайнятості з заявою про продовження строку дії дозволу на застосування праці іноземців та осіб без громадянства. Строк — не пізніше ніж за 20 к. дн. до закінчення строку його дії та не раніше ніж за 50 к. дн. до закінчення строку дії такого доз­волу (ч. 2 ст. 42-6 Закону № 5067).

Документи, які надає роботодавець:

• заява про продовження строку дії дозволу (дод. 5 до постанови КМУ від 24.01.2023 № 68);
• фотокартка іноземця або особи без громадянства розміром 3,5 х 4,5 см;
• документи згідно з переліком для отримання дозволу, якщо вони змінилися.

Підстава — частина друга статті 42-2 Закону № 5067.

До заяви та документів роботодавець додає документ про внесення плати за видачу або продовження дії дозволу (ч. 3 ст. 42-2 Закону № 5067).

Центр зайнятості радить надавати ще й оригінал або копію чинного дозволу.

Порядок розгляду заяви центром зайнятості:

• надає опис прийнятих документів;
• наступного робочого дня перевіряє заяву та додані документи на наявність підстав зупинити розгляд заяви.

Якщо підстави призупинити розгляд відсутні, центр зайнятості розгляне заяву про продовження дії дозволу за три робочих дні (ч. 1 ст. 42-6 Закону № 5067). Протягом двох робочих днів з дня ухвалення рішення про продовження строку дії дозволу або відмову такого продовження центр зайнятості оприлюднить відповідну інформацію на своєму офіційному вебсайті та повідомить роботодавця засобами електронного зв’язку (ч. 2 ст. 42-7 Закону № 5067).

Дію дозволу на застосування праці осіб, стосовно яких ухвалили рішення про оформлення документів для визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту; осіб, які подали заяву про визнання особою без громадянства, та осіб, які оскаржують рішення про відмову у визнанні особою без громадянства, продовжують безоплатно (ч. 4 ст. 42-4 Закону № 5067).

Як скасувати дозвіл

Центр зайнятості скасує дозвіл:

• з власної ініціативи — якщо є порушення в оформленні дозволу чи використанні праці іноземця, а також у разі засудження іноземця чи видворення його з України;
• з ініціативи роботодавця — за заявою.

Підстави скасувати дозвіл — у статті 42-10 Закону № 5067.

Роботодавець зобов’язаний звернутися до центру зайнятості із зая­вою про скасування дозволу в разі:

• припинення трудового договору / контракту або гіг-контракту з іноземцем чи особою без громадянства;
• визнання іноземця біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту;
• припинення виконання договору / контракту, укладеного між українським та іноземним суб’єктами господарювання, у зв’язку з яким направили іноземця або особу без громадянства.

Підстава — частина перша статті 42-10 Закону № 5067.

Для того щоб скасувати дозвіл, надайте до служби зайнятості заяву довільної форми. Унормованої форми заяви немає. Закон № 5067 не встановлює й строку, протягом якого роботодавець має звернутися із заявою про скасування дозволу

Як звільнити

Працівників-іноземців звільняють на загальних підставах, що визначає КЗпП.

Оскільки з іноземцями укладають строкові трудові договори в ме­жах дії дозволу, найпоширеніша причина звільнення — у зв’язку із закінченням строку трудового договору. Дозволу на застосування праці іноземця до центру зайнятості не повертають.

Трудовий договір з іноземцем можна припинити достроково з інших підстав. Процедуру звільнення оберіть залежно від підстави звільнення. Відтак зверніться до центру зайнятості із заявою про скасування дозволу (пп. 1 ч. 1 ст. 42-10 Закону № 5067). Форма заяви не внормована.

Яка відповідальність

Якщо допустите до роботи іноземця на умовах трудового договору/контракту без дозволу на застосування праці іноземця — це тягне за собою накладення штрафу на посадових осіб підприємств незалежно від форми власності, фізичних осіб — підприємців, які використовують найману працю — від 500 до 1000 нмдг, тобто 8 500—17 000 грн (ч. 3 ст. 41 КпАП).

Штраф на момент виявлення порушення становить:

• 20 розмірів мінімальної зарплати (МЗП) за кожну особу — в разі роботи на умовах трудового або іншого договору без дозволу на застосування праці іноземця або особи без громадянства;
• 10 МЗП за кожну особу — в разі роботи на інших умовах, ніж ті, що передбачили дозволом, або іншим роботодавцем.

Підстава — частина п’ята статті 53 Закону № 5067.